江蘇開出“新年第一單” 生態環境領域如何“接單”？

2023-02-14

繼推動經濟運行率先整體好轉“42條”政策措施后，江蘇又有新舉措。

1月28日，江蘇省委常委會就召開會議，由省委書記信長星主持，專門研究部署做好一季度經濟社會發展。這次會議特別提出全力以赴抓項目建設，千方百計招引實施高水平項目，抓緊推進“卡脖子”技術攻關，抓好在建項目接續推進。

近日，江蘇省發改委印發《2023年省重大項目清單》（以下簡稱《清單》），這份清單的出臺，不僅是對“42條”政策措施中“加快重大項目建設”的呼應，也是對政策措施的貫徹落實，確保重大項目早啟動、早實施、早見效。

加快推進一批高質量高水平重大項目

重大項目是穩增長、調結構、惠民生，促進經濟社會高質量發展的重要支撐，是經濟發展的“動力源”和“穩定器”。

2023年江蘇省重大項目清單共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資5670億元。

拼經濟，爭朝夕固然重要，但重大項目的側重點同樣不容忽視，著眼拉動當前，更要能夠支撐長遠。江蘇將目光更多投向了高質量、高水平。

江蘇省發展改革委（省重大項目辦）王顯東介紹，《清單》以聚焦戰略性新興產業融合集群發展、構建優質高效服務業新體系和現代化基礎設施體系等重點方向，對納入國家和省相關規劃的項目以及江蘇50條重點產業鏈固鏈補鏈強鏈項目，給予優先支持。

如南通中天綠色精品鋼、連云港衛星石化、金湖南高齒風電齒輪箱、鹽城比亞迪動力電池等已部分建成投產的項目，為集聚上下游優質企業，帶動區域優勢產業加快融合集聚發展起到了關鍵作用。

同時，讓江蘇“看家本領”更強，這體現在全力推進實體經濟上。

“加快構建現代化產業體系，既重視彌補產業鏈薄弱環節，壯大戰略性新興產業，也注重傳統產業價值提升和改造升級項目，進一步鞏固制造業優勢。”王顯東說。

記者注意到，江蘇將“嚴格項目審核把關”放在了重要位置。王顯東說，江蘇將認真審查項目能效水平和畝均投資強度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，對同一企業多點布局項目、地方平臺參與投資項目從嚴把關，切實防范風險。

全力做好生態環境要素保障

重大項目建設，要素保障是重中之重。

從審批到落地再到開工實施，離不開土地及環境容量、煤炭消費、綜合能耗等生態環境要素的服務支持。江蘇省生態環境系統從優化項目環評審批和優化排污總量指標管理入手，以務實高效的舉措，切實提升服務效能，為保障全省重大項目建設和高質量發展提供了有力的支撐。

江蘇省生態環境廳二級巡視員盛學良告訴記者：“通過建立和完善廳市會商推進、主動提前介入、工作專班服務、綠色通道保障等有效工作機制，高效服務全省重大項目建設。2022年以來，省重大項目和國家基金投放項目全部按照時序要求高效完成環評審批。”

同時，以污染物排放總量管理改革為抓手，研究出臺《關于優化排污總量指標管理服務高質量發展的意見》，建立了省市縣三級排污總量指標儲備庫，形成“分級儲備、先備后用”的排污總量指標管理體系和操作程序。

“通過由設區市生態環境部門在排污總量指標儲備庫管理系統上面發起申請，經省生態環境廳審核通過后實施指標的出庫和投放，確保排污總量指標的高效、快捷、陽光、透明使用。”盛學良說。

重大項目建設涉及面廣、推進周期長，為持續提升環境要素服務保障水平，精心服務優質重大項目建設，江蘇省生態環境廳再次拿出四方面有力措施。

“首先是實施項目環評承諾制審批。”盛學良表示，對納入省重大項目清單和政策性開發性金融工具的項目，排污總量指標暫時沒有落實的，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，納入“綠色通道”實施承諾制審批。

其次，落實重大項目環評審批服務信息卡制度。為每一個重大項目“建檔立卡”，有效壓實責任，提高審批效率。實施環境審批程序并聯。基本滿足審批原則的重大項目，實施受理、公示、評估、審查“四同步”。同時，建立環評巡回督導機制。重點對基層審批過程中存在的困難提供指導，及時紓難解困，提高重大項目審批質量和效率。